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    日前，中山大學腫瘤防止中心召開的新聞發(fā)布會，展示該院在食管癌研究上的最新成果。其中微創(chuàng)技術成果最為搶眼，胸腹腔鏡微創(chuàng)手術使得食管癌治療再也不必“開胸、開腹、開頸”三切口，療效好、創(chuàng)傷小、并發(fā)癥少。

    這本是件令人高興的事情，然而專家們卻感到遺憾，因為雖然醫(yī)療技術不斷進步，卻很難普惠。中國抗癌協(xié)會食管癌專業(yè)委員會主委、中山大學腫瘤防止中心首席食管癌專家戎鐵華教授在會上憤憤然說，微創(chuàng)術中用到的進口耗材價格昂貴，同種耗材甚至比一些地區(qū)貴3-5倍，加劇看病貴。“我們醫(yī)生不斷創(chuàng)新，是在努力用最低的代價令病人享受到最好的治療。可我們這么辛苦，感覺卻是在為手術耗材商打工。”

    “希望有關主管部門重視，管一管這個問題。”戎鐵華、傅劍華等多位教授呼吁為進口耗材“擠水分”,給病人更多實惠。

    新快報記者隨后從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，醫(yī)療器械價格虛高已不是醫(yī)療行業(yè)的秘密，近年來，不僅是醫(yī)生，各級政協(xié)委員、人大代表也就這一問題積極建言獻策。

    技術

    開幾個小孔就能治好食管癌

    中國人口占全世界人口的20%,卻有全球50%以上的食管癌患者，因食管癌死亡的患者也占全球一半以上，廣東的潮汕客家地區(qū)更是高發(fā)地。

    “為了減輕食管癌患者的痛苦，我們一直在微化治療的道路上不斷奮斗。”廣東省食管癌研究所所長傅劍華教授說，根治食管癌，傳統(tǒng)的手術方式需要“開胸、開腹、開頸”,三個大切口導致手術風險大、并發(fā)癥嚴重，很多患者聞之失色。近年來興起的腔鏡手術，通過微小的幾個操作孔做手術，能大大減少“三切口”帶來的創(chuàng)傷，并減小并發(fā)癥。

    近日在摩納哥舉行的第十三屆世界食管疾病大會上，傅劍華團隊的這一研究成果在國際上首次報道。傅劍華欣喜地表示：“我們終于可以大膽地向廣大合適的食管癌患者推廣腔鏡微創(chuàng)技術。”

    術中耗材昂貴

    比一些地區(qū)貴3-5倍

    技術是成熟了，但普遍推廣卻仍有門檻——創(chuàng)傷小的微創(chuàng)手術花費比創(chuàng)傷大的開胸手術費用還要高。據(jù)介紹，傳統(tǒng)開胸手術需花費5萬-10萬元人民幣，微創(chuàng)手術花費更高達11萬—12萬元人民幣，兩者對比，“主要貴在手術所需的耗材上。”戎鐵華說，腔鏡手術的絕對耗材多，而且很多是進口，價格偏高，由此造成患者手術費用高，外科醫(yī)生也感到很悲傷。

    “食管癌被稱為‘窮人癌’，患者多數(shù)生活條件、經(jīng)濟條件比較差，他們對價格尤其敏感。”廣州中醫(yī)藥大學一附院胸心外科四外科主任王繼勇表示，食管癌微創(chuàng)手術使用的器械，尤其是效果比較好的進口器械，目前均不能報銷，且同類產(chǎn)品的國內(nèi)價格是發(fā)達國家、地區(qū)價格的幾倍。

    “不止我們對此感到困惑，來自發(fā)達國家和地區(qū)的醫(yī)生聽說了也覺得不可思議。”王繼勇說，在廣州市三甲醫(yī)院，食管癌微創(chuàng)手術使用進口手術器械的費用要2萬-3萬元人民幣。而在美國等發(fā)達國家和地區(qū)，同樣的器械費用不到2000美元。

    傅劍華進一步舉例，術中進口耗材“腔鏡用切割縫合器”,中國內(nèi)地的價格是中國**和美國的3-5倍，“這種耗材美國大概200美元一把，拿到中國賣1000美元左右。”

    “進口耗材對病號確實有好處，但希望價格能擠一擠‘水分’，能為他們省一點錢。”戎鐵華、傅劍華、王繼勇等多位專家呼吁，全社會都應該重視（進口耗材昂貴）這個現(xiàn)狀，應該想辦法把耗材降下來。

    探因

    1依賴進口 人有我無

    “進口醫(yī)療器械、耗材昂貴，在業(yè)內(nèi)并不是什么秘密。責任并不在醫(yī)院、醫(yī)生。”針對上述問題，廣東省醫(yī)調(diào)委主任王輝直言。記者了解到，一直以來，以**為主導，以省為單位對藥品及耗材實行集中采購，做了不少工作，但耗材支出還是年年看漲?；颊咭庖姶?，醫(yī)療機構也不滿意，**有壓力，已成為全國普遍存在的一個困局。也是每年的全國“兩會”上，代表、委員熱議的話題。

    據(jù)報道，今年“兩會”上，浙江省人民醫(yī)院副院長的張大宏在接受媒體采訪時透露，“據(jù)不完全統(tǒng)計，每年浙江省省級醫(yī)院藥品耗材使用量達到了50億元，這些耗材中至少90%為進口耗材。”全國人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華也舉了數(shù)字，2014年該院醫(yī)用耗材大概2億元，導管、支架、吻合器等基本都是進口，尤其是導管。

    記者了解到，醫(yī)療器械依賴進口，是價格居高不下的一大原因。中國醫(yī)藥物資協(xié)會發(fā)布的《2013年中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展狀況藍皮書》（以下簡稱“藍皮書”）顯示，國內(nèi)中高端醫(yī)療器械進口額約占全部市場的40%,約80%的CT市場、90%的超聲波儀器市場、85%的檢驗儀器市場、90%的磁共振設備市場、90%的心電圖機市場、80%的中高檔監(jiān)視儀市場、90%的高檔生理記錄儀市場以及60%的睡眠圖儀市場，均被外國品牌占據(jù)。

    這些進口醫(yī)療設備在我國的價格，普遍比歐美日等原產(chǎn)國價格高50%——100%,如TOMO放射治療系統(tǒng)等設備，在歐美日等國家多為250萬美元，在我國則要500萬美元以上。又如今年國內(nèi)最新引進的納米刀技術，一臺機器美國賣五六百萬元人民幣，來到中國就要上千萬元人民幣。

    應對 提高醫(yī)療器械國產(chǎn)化比例

    近年來的全國“兩會”上，多位人大代表、政協(xié)委員呼吁，通過加快國產(chǎn)醫(yī)療設備的研究和創(chuàng)新等措施，降低醫(yī)療支出。

    2014年5月12日，國家衛(wèi)生計生委規(guī)劃司委托中國醫(yī)學裝備協(xié)會啟動第一批優(yōu)秀國產(chǎn)醫(yī)療設備產(chǎn)品遴選工作，并通過衛(wèi)計委官網(wǎng)公告。遴選范圍包括儀器設備、器械、耗材等3類。業(yè)內(nèi)人士分析，此次遴選是國家衛(wèi)生主管部門在緩解“看病貴”問題上的一種實際措施。據(jù)悉，目前高昂的檢測檢驗費用與醫(yī)療設備的采購、維護成本息息相關，一旦高端醫(yī)療設備的國產(chǎn)化比例大幅提升，相關費用有望縮減三分**。

    2 層層消瘦 層層加價

    “中間經(jīng)銷環(huán)節(jié)多，層層加價、層層納稅，還有灰色*的存在，都推高了醫(yī)療器械的價格。有關部門在進口醫(yī)療器材價格和質量等方面的監(jiān)管也顯乏力。” 王輝還指出，外資醫(yī)療器械產(chǎn)品在很多耗材上也占據(jù)主導地位，在中國醫(yī)療器械市場的消瘦環(huán)節(jié)，不像國外那么透明，層層的消瘦渠道附加了相當大的產(chǎn)品成本。

    有業(yè)內(nèi)人士描繪了這樣一幅醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國消瘦過程中的利潤轉移線路圖：按照現(xiàn)行政策規(guī)定，醫(yī)療器械的生產(chǎn)企業(yè)不能直接消瘦自己生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，必須經(jīng)過醫(yī)療器械公司。醫(yī)療器械出廠后首先要找自己的獨家代理商，獨家代理商再在不同區(qū)域尋找區(qū)域代理商，區(qū)域代理商再***給省級經(jīng)銷商，省級經(jīng)銷商再在這個區(qū)域成立各級經(jīng)銷商，之后再經(jīng)過招投標，才會進入醫(yī)院。

    “器械每經(jīng)過一級代理或一個環(huán)節(jié)，價格必然要增加一個比例，層層流通的結果就是層層加價，到病患者手中時價格和出廠價相差至少在10倍、20倍，甚至30倍以上，最終埋單的是消費者。”王輝表示，在這些環(huán)節(jié)中，看似公平的招投標制度，又使進口醫(yī)療器械耗材的價格實現(xiàn)了飛躍，有的中標價甚至為代理商進價的幾倍。查看幾家外國醫(yī)療器械的招投標資料便可發(fā)現(xiàn)，僅在招投標這一環(huán)節(jié)，進口醫(yī)療器械就加價不菲。

    建議 實行高價耗材準入制度 并設最高限價

    針對上述問題，全國政協(xié)委員夏濤2014年就提交《嚴格限制“天價”醫(yī)療耗材準入》的議案，建議建立一個常設部門協(xié)調(diào)各個監(jiān)管部門發(fā)揮職能。加大對醫(yī)療機構在醫(yī)用耗材的采購、使用等環(huán)節(jié)的檢查力度和對違法者的處罰力度。同時，實行高價耗材的準入制度，對于業(yè)務部門提出的新的高價耗材的使用需求，履行嚴格的審批程序，包括使用申請、技術審查等。

    并建議物價部門根據(jù)材料及技術含量、原廠詢價、收集國外價格信息等方式，借用對藥品實行最高零售限價政策的辦法，在保證合理的利潤的前提下制定統(tǒng)一的指導價，并設最高限價，特別應該對進口醫(yī)用耗材的最高投標報價進行限制。

    紀檢部門應該參與招標論證及使用后的全程監(jiān)管，以制度約束**，“對于有不良記錄的企業(yè)，取消其參與醫(yī)用耗材的采購投標資格，建立黑名單制度，讓企業(yè)自行約束行為，健康發(fā)展。”

    “針對我的議案，相關部門有回復，也提及國家擬采取一系列措施控制，但現(xiàn)實是，基本面沒變。”10月22日，夏濤回應新快報采訪時表示，“期待未來能有更多改觀。”

    ■延伸

    醫(yī)療器械很昂貴 醫(yī)務勞動價值卻十分低廉

    “與昂貴的醫(yī)療器械、耗材、藥品相比，醫(yī)務人員的勞動價值卻遠遠得不到體現(xiàn)。”廣東省醫(yī)調(diào)委主任王輝對新快報記者說，時下，藥品和醫(yī)療器械、耗材等按市場價來定，價格可以無限增加；而醫(yī)護價值則由行政命令來定，有的手術費、護理費10多年來未漲過價。

    廣東省第二人民醫(yī)院神經(jīng)外科主任張勇透露，神經(jīng)外科所涉及的手術，患者一半以上都要開顱，難度高、風險大，除了需要醫(yī)生絕對精湛的技術外，還要有一支強大的精英團隊密切配合，一個腦部切除腫瘤手術，大概需要7人縝密配合，工作6個多鐘，醫(yī)務人員不吃不喝待在手術臺前，但手術費僅為3400元。

    越秀區(qū)居民李先生日前做了微創(chuàng)切除闌尾術，住院一天，他給記者展示的手術費用清單顯示，術前各項檢查費近2000元，術中西藥費2504.06元，治療費3711.55元，手術費3235元，其中，闌尾切除術680元，采用腹腔鏡加入800元。在李先生繳納的11596.61元費用中，包括多名醫(yī)生、護士、麻醉在內(nèi)的醫(yī)護團隊的勞動收入只占27.9%.

    王繼勇說，在廣州市三甲醫(yī)院，食管癌微創(chuàng)手術的手術費根據(jù)手術方式不同，分別是6150元及8200元，手術需要三名至5名醫(yī)生操作，但術中使用進口手術器械的費用卻要兩三萬元，相比之下，醫(yī)生的技術和勞動價值十分廉價。

    “壓低了醫(yī)生的勞動價值，就逼得醫(yī)生多看病人，才能達到穩(wěn)定的收入；又因為勞動價值低廉，某些醫(yī)院通過大檢查、大處方來收錢，加劇醫(yī)患**。”王輝表示，醫(yī)生勞動價值應該得到體現(xiàn)，才能將全部精力放在研究醫(yī)療技術的提高上。

    推廣“寧波規(guī)則”

    高值耗材招標降價成主流

    2014年11月，國家衛(wèi)計委召開專題會議，向全國推廣耗材集中采購的“寧波規(guī)則”.業(yè)內(nèi)人士預計，此舉一旦全面推廣開來，將對大量企業(yè)的利潤增長產(chǎn)生巨大影響。

    據(jù)報道，兩年來寧波運用這一規(guī)則實施四批醫(yī)用耗材集中采購，擠掉1.624億元的水分，全部讓利給患者。

    “寧波規(guī)則”以整個寧波市場的耗材用量為籌碼，**商資質入圍由電腦程序打分說了算；品牌遴選，由專家投票說了算；成交與否，價格說了算。這三個步驟環(huán)環(huán)相扣，又相互***。通過這一公開透明的競爭機制一輪輪談判、淘汰，讓質優(yōu)價廉者成交。

    據(jù)報道，寧波規(guī)則實施兩年，四次醫(yī)用耗材集中采購，降幅一次比一次大。例如，日前進行的第四批成交的人工髖關節(jié)、人工膝關節(jié)、髖、膝關節(jié)置換配件三大類共287個產(chǎn)品，平均降幅47.67%.

    醫(yī)用耗材水分擠掉后，用量也直線下降，扭轉了患者為此埋單，醫(yī)院為此打工的不良局面，醫(yī)院的成本支出與患者醫(yī)療費用出現(xiàn)雙雙下降的現(xiàn)象。

    國家衛(wèi)計委規(guī)財司司長鄭宏接受采訪時說，寧波通過完備的制度設計確保質優(yōu)低價者成交，成功***了這一困局。全國大約有上千億的醫(yī)療耗材市場，寧波的做法在全國推廣后，將大大扭轉患者為虛高耗材埋單的局面，也將大大減少醫(yī)療領域的不正之風。