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住院醫(yī)師規(guī)培制度全國全面啟動

2014-01-17 11:21 閱讀:61927 來源:醫(yī)學(xué)界 作者:孫福慶 責(zé)任編輯:云霄飄逸
[導(dǎo)讀] 2014年1月16日從國家衛(wèi)生計生委獲悉,由國家衛(wèi)生計生委、中編辦、國家發(fā)改委、教育部、財政部、人社部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度的指導(dǎo)意見》日前正式印發(fā)。

    2014年1月16日從國家衛(wèi)生計生委獲悉,由國家衛(wèi)生計生委、中編辦、國家發(fā)改委、教育部、財政部、人社部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度的指導(dǎo)意見》日前正式印發(fā)?!兑庖姟诽岢觯?015年,各?。▍^(qū)、市)全面啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作;到2020年,基本建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,所有新進醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均要接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

    重點是提高臨床診療能力

    住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度是對招收對象、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)招收、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)內(nèi)容和考核認證等方面的政策性安排。

    《意見》指出,“5+3”是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的主要模式,即完成5年醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育的畢業(yè)生,在培訓(xùn)基地接受3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

    《意見》明確,住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)重點是提高臨床診療能力,對象為擬從事臨床醫(yī)療工作的高等院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)(指臨床醫(yī)學(xué)類、口腔醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類和中西醫(yī)結(jié)合類)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生,或已從事臨床醫(yī)療工作并取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師***書,需要接受培訓(xùn)的人員。培訓(xùn)基地原則上設(shè)在三級甲等醫(yī)院。

    財政給予必要補助

    《意見》明確,機構(gòu)編制部門在制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)時,將有關(guān)機構(gòu)承擔(dān)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)任務(wù)作為核定編制時統(tǒng)籌考慮的因素。

    培訓(xùn)對象是培訓(xùn)基地住院醫(yī)師隊伍的一部分,享受相關(guān)待遇。單位委派的培訓(xùn)對象,委派單位發(fā)放的工資低于培訓(xùn)基地同等條件住院醫(yī)師工資水平的部分,由培訓(xùn)基地負責(zé)發(fā)放;面向社會招收的培訓(xùn)對象與培訓(xùn)基地簽訂培訓(xùn)協(xié)議,其培訓(xùn)期間的生活補助由培訓(xùn)基地負責(zé)發(fā)放,標(biāo)準(zhǔn)參照培訓(xùn)基地同等條件住院醫(yī)師工資水平確定。

    在經(jīng)費保障方面,《意見》提出,建立**投入、基地自籌、社會支持的多元投入機制。**對按規(guī)劃建設(shè)設(shè)置的培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教學(xué)實踐活動,并對面向社會招收和單位委派培訓(xùn)對象給予必要補助,中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)支持。

    逐步與專業(yè)碩士教育銜接

    《意見》提出,探索住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位(臨床、口腔、中醫(yī))研究生教育有機銜接的辦法,逐步統(tǒng)一兩者的內(nèi)容和方式。取得規(guī)培合格證書并符合國家學(xué)位要求的臨床醫(yī)師,可授予醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位;符合住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理要求,按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生,可取得規(guī)培合格證書。

    在執(zhí)業(yè)注冊上,規(guī)范化培訓(xùn)前已取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師***書》的培訓(xùn)對象,應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)基地注冊為執(zhí)業(yè)地點,可不限執(zhí)業(yè)范圍。培訓(xùn)期間尚未取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師***書》的,可在具有執(zhí)業(yè)資格的帶教師資指導(dǎo)下進行臨床診療工作。培訓(xùn)期間,可依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相關(guān)規(guī)定參加國家醫(yī)師資格考試。培訓(xùn)結(jié)束后,根據(jù)實際情況確定執(zhí)業(yè)范圍和地點,依法辦理相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊變更手續(xù)。

    《意見》提出,住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格者到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作,可提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試,同等條件下優(yōu)先聘用。申請個體行醫(yī),在符合規(guī)定條件的前提下,衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先,并逐步將參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格作為必備條件。

    關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見

    中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會2014-01-17

    國衛(wèi)科教發(fā)〔2013〕56號

    各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局(衛(wèi)生計生委)、編辦、發(fā)展改革委、教育廳(教委)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、中醫(yī)藥管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、編辦、發(fā)展改革委、教育局、財務(wù)局、人力資源社會保障局:

    住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師的必經(jīng)途徑,是加**生人才隊伍建設(shè)、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作質(zhì)量和水平的治本之策,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)學(xué)教育改革的重大舉措。為貫徹《**中央***關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號)和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神,培養(yǎng)和建設(shè)一支適應(yīng)人民群眾健康保障需要的臨床醫(yī)師隊伍,現(xiàn)就建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度提出如下意見,請結(jié)合本地實際認真執(zhí)行。

    一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作進程

    (一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實**,實施“科教興國、人才強國”戰(zhàn)略,緊密結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求,按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署,立足基本國情,借鑒國際經(jīng)驗,遵循醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律,從制度建設(shè)入手,完善政策,健全體系,嚴格管理,建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,全面提高我國醫(yī)師隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

    (二)基本原則。堅持**主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)牽頭、多方參與,建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作機制。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導(dǎo)向、穩(wěn)妥推進、逐步完善,積極開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出實踐、規(guī)范管理、注重實效,切實提高醫(yī)師隊伍執(zhí)業(yè)素質(zhì)和實際診療能力。

    (三)工作進程。到2015年,各?。▍^(qū)、市)全面啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作;到2020年,基本建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,所有新進醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

    二、逐步建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度

    (四)制度內(nèi)涵。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是指醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在完成醫(yī)學(xué)院校教育之后,以住院醫(yī)師的身份在認定的培訓(xùn)基地接受以提高臨床能力為主的系統(tǒng)性、規(guī)范化培訓(xùn)。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度是對招收對象、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)招收、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)內(nèi)容和考核認證等方面的政策性安排。

    (五)招收對象。擬從事臨床醫(yī)療工作的高等院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)(指臨床醫(yī)學(xué)類、口腔醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類和中西醫(yī)結(jié)合類,下同)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生,或已從事臨床醫(yī)療工作并取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師***書,需要接受培訓(xùn)的人員。

    (六)培訓(xùn)模式。“5+3”是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的主要模式,即完成5年醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育的畢業(yè)生,在培訓(xùn)基地接受3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

    (七)培訓(xùn)招收。衛(wèi)生計生行政部門會同有關(guān)部門制訂中長期規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)基地依據(jù)核定規(guī)模,按照公開公平、雙向選擇、擇優(yōu)錄取的原則,主要通過招收考試形式,招收符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位委派人員和社會人員參加培訓(xùn)。根據(jù)醫(yī)療保健工作需求,適當(dāng)加大全科以及兒科、精神科等緊缺專業(yè)的招收規(guī)模。

    (八)培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地是承擔(dān)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),依據(jù)培訓(xùn)需求和基地標(biāo)準(zhǔn)進行認定,實行動態(tài)管理,原則上設(shè)在三級甲等醫(yī)院,并結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源實際情況,將符合條件的其他三級醫(yī)院和二級甲等醫(yī)院作為補充,合理規(guī)劃布局。區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)基地可協(xié)同協(xié)作,共同承擔(dān)有關(guān)培訓(xùn)工作。全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地除臨床基地外還應(yīng)當(dāng)包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)。

    (九)培訓(xùn)內(nèi)容。包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、政策法規(guī)、臨床實踐技能、專業(yè)理論知識、人際溝通交流等,重點提高臨床診療能力。

    (十)考核認證。包括過程考核和結(jié)業(yè)考核。合格者頒發(fā)統(tǒng)一制式的《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。

    三、完善保障措施

    (十一)編制保障。機構(gòu)編制部門在制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)時,將有關(guān)機構(gòu)承擔(dān)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)任務(wù)作為核定編制時統(tǒng)籌考慮的因素。

    (十二)人員管理與待遇。

    培訓(xùn)對象是培訓(xùn)基地住院醫(yī)師隊伍的一部分,應(yīng)遵守培訓(xùn)基地的有關(guān)管理規(guī)定,并依照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

    單位委派的培訓(xùn)對象,培訓(xùn)期間原人事(勞動)、工資關(guān)系不變,委派單位、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)對象三方簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議,委派單位發(fā)放的工資低于培訓(xùn)基地同等條件住院醫(yī)師工資水平的部分由培訓(xùn)基地負責(zé)發(fā)放。面向社會招收的培訓(xùn)對象與培訓(xùn)基地簽訂培訓(xùn)協(xié)議,其培訓(xùn)期間的生活補助由培訓(xùn)基地負責(zé)發(fā)放,標(biāo)準(zhǔn)參照培訓(xùn)基地同等條件住院醫(yī)師工資水平確定。具有研究生身份的培訓(xùn)對象執(zhí)行國家研究生教育有關(guān)規(guī)定,培訓(xùn)基地可根據(jù)培訓(xùn)考核情況向其發(fā)放適當(dāng)生活補貼。

    臨床醫(yī)學(xué)??茖W(xué)歷畢業(yè)生參加2年畢業(yè)后培訓(xùn)(3+2),培訓(xùn)期間的有關(guān)人員管理和待遇參照上述原則并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行,培訓(xùn)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等另行制訂。

    (十三)經(jīng)費保障。建立**投入、基地自籌、社會支持的多元投入機制。**對按規(guī)劃建設(shè)設(shè)置的培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教學(xué)實踐活動以及面向社會招收和單位委派培訓(xùn)對象給予必要補助,中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)支持。各地要充分利用已支持建設(shè)的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地的條件,在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    四、密切相關(guān)政策銜接

    (十四)學(xué)位銜接。探索住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位(指臨床、口腔、中醫(yī),下同)研究生教育有機銜接的辦法,逐步統(tǒng)一住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的內(nèi)容和方式。取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》并符合國家學(xué)位要求的臨床醫(yī)師,可授予醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位;符合住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理要求,按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生,可取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。

    (十五)執(zhí)業(yè)注冊。規(guī)范化培訓(xùn)前已取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師***書》的培訓(xùn)對象,應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)基地注冊為執(zhí)業(yè)地點,可不限執(zhí)業(yè)范圍。培訓(xùn)期間尚未取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師***書》的,可在具有執(zhí)業(yè)資格的帶教師資指導(dǎo)下進行臨床診療工作。培訓(xùn)期間,可依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相關(guān)規(guī)定參加國家醫(yī)師資格考試,取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后,醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)注明類別,可不限執(zhí)業(yè)范圍,但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定填寫相應(yīng)規(guī)范化培訓(xùn)信息。培訓(xùn)結(jié)束后,根據(jù)實際情況確定執(zhí)業(yè)范圍和地點,依法辦理相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊變更手續(xù)。

    (十六)政策引導(dǎo)。在全面啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的?。▍^(qū)、市),將取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》作為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中級技術(shù)崗位聘用的條件之一。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格者到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作,可提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試,同等條件下優(yōu)先聘用。培訓(xùn)對象到基層實踐鍛煉的培訓(xùn)時間,可計入本人晉升中高級職稱前到基層衛(wèi)生單位累計服務(wù)年限。申請個體行醫(yī),在符合規(guī)定條件的前提下,衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先,并逐步將參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格作為必備條件。

    (十七)建立培訓(xùn)供需匹配機制。加強部門協(xié)同,逐步建立臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地培訓(xùn)容量與臨床醫(yī)師崗位需求量相匹配的機制。

    五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

    (十八)抓好組織落實。各?。▍^(qū)、市)要按照本指導(dǎo)意見,制訂適合本地區(qū)情況的具體實施方案。衛(wèi)生計生、編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、中醫(yī)藥等部門要健全工作協(xié)調(diào)機制,制訂政策,發(fā)布相關(guān)實施細則,并及時研究解決貫徹實施中的有關(guān)問題,不斷探索完善相關(guān)政策措施,推動本地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作扎實穩(wěn)妥有效推進。

    (十九)促進各地均衡發(fā)展。發(fā)達地區(qū)要積極支持欠發(fā)達地區(qū)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,在師資隊伍建設(shè)、基地建設(shè)、培訓(xùn)名額等方面給予幫扶。年度招收計劃要有一定比例的培訓(xùn)名額用于支持欠發(fā)達地區(qū)。

    (二十)發(fā)揮有關(guān)行業(yè)組織作用。加強行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會及相關(guān)機構(gòu)能力建設(shè),在制訂培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、開展考核認證等方面充分發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢與作用。

    (二十一)做好輿論宣傳。通過多種形式加強宣傳,增強全社會對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)必要性及重要性的認識,為全面建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度營造良好氛圍。


    國家衛(wèi)生計生委    中   央   編  辦

    國家發(fā)展改革委    教     育     部

    財   政    部     人力資源社會保障部

    國家中醫(yī)藥管理局

    2013年12月31日


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