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8類護士處罰標(biāo)準(zhǔn)!上海出臺護士行政處罰裁量基準(zhǔn)

2022-12-02 09:07 閱讀:1832 來源:見文末 作者:醫(yī)**漫 責(zé)任編輯:醫(yī)路漫漫
[導(dǎo)讀] 自2022年12月15日起施行,有效期至2027年12月14日。

近日,上海市衛(wèi)生健康委組織制定了《上海市護士行政處罰裁量基準(zhǔn)》(下文簡稱《基準(zhǔn)》),以進一步規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為,增強行政處罰裁量合理性,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。本《基準(zhǔn)》自2022年12月15日起施行,有效期至2027年12月14日。



從整體框架上,《基準(zhǔn)》將《護士條例》的3個行政處罰條款,根據(jù)違法行為細分為8項,設(shè)定裁量基準(zhǔn),并對《上海市護士行政處罰裁量基準(zhǔn)》的使用進行了說明。


在裁量模式方面,《基準(zhǔn)》明確,根據(jù)違法行為設(shè)定裁量因素,并按照裁量因素,將處罰幅度劃分為若干階次,同時考慮一般、情節(jié)嚴(yán)重、首次處罰、逾期不改正等情形確定處罰的模式。


關(guān)于裁量幅度,《基準(zhǔn)》明確,根據(jù)設(shè)定的裁量因素,綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度等,將對違法行為的處罰幅度劃分成3-4個階次。

上海市護士行政處罰裁量基準(zhǔn)


案由一:護士的配備數(shù)量低于國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護士配備標(biāo)準(zhǔn)


一、適用依據(jù)


違反條款:《護士條例》第二十條。

處罰條款:《護士條例》第二十八條第(一)項。


二、處罰內(nèi)容


醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護士配備標(biāo)準(zhǔn)和在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合法執(zhí)業(yè)的護士數(shù)量核減其診療科目,或者暫停其6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動;國家舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列情形之一、情節(jié)嚴(yán)重的,還應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:


(一)違反本條例規(guī)定,護士的配備數(shù)量低于國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護士配備標(biāo)準(zhǔn)的;


三、裁量標(biāo)準(zhǔn)



四、說明


配備標(biāo)準(zhǔn)參見衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等。


案由二:允許未取得護士執(zhí)業(yè)證書的人員或者允許未依照本條例規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點變更手續(xù)、延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊有效期的護士在本機構(gòu)從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護理活動


一、適用依據(jù)


違反條款:《護士條例》第二十一條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項。

處罰條款:《護士條例》第二十八條第(二)項。


二、處罰內(nèi)容


醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護士配備標(biāo)準(zhǔn)和在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合法執(zhí)業(yè)的護士數(shù)量核減其診療科目,或者暫停其6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動;國家舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列情形之一、情節(jié)嚴(yán)重的,還應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:


(二)允許未取得護士執(zhí)業(yè)證書的人員或者允許未依照本條例規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點變更手續(xù)、延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊有效期的護士在本機構(gòu)從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護理活動的。


三、裁量標(biāo)準(zhǔn)



案由三:未制定、實施本機構(gòu)護士在職培訓(xùn)計劃或者未保證護士接受培訓(xùn)


一、適用依據(jù)


違反條款:《護士條例》第二十四條第一款。

處罰條款:《護士條例》第三十條第(一)項。


二、處罰內(nèi)容


醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正,給予警告:


(一)未制定、實施本機構(gòu)護士在職培訓(xùn)計劃或者未保證護士接受培訓(xùn)的;


三、裁量標(biāo)準(zhǔn)



案由四:未履行護士管理職責(zé)


一、適用依據(jù)


違反條款:《護士條例》第二十五條、第二十六條第一款。

處罰條款:《護士條例》第三十條第(二)項。


二、處罰內(nèi)容


醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正,給予警告:


(二)未依照本條例規(guī)定履行護士管理職責(zé)的。


三、裁量標(biāo)準(zhǔn)



案由五:發(fā)現(xiàn)患者病情危急未立即通知醫(yī)師


一、適用依據(jù)


違反條款:《護士條例》第十七條第一款。

處罰條款:《護士條例》第三十一條第一款第(一)項。


二、處罰內(nèi)容


護士在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停其6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動,直至由原發(fā)證部門吊銷其護士執(zhí)業(yè)證書:


(一)發(fā)現(xiàn)患者病情危急未立即通知醫(yī)師的;


三、裁量標(biāo)準(zhǔn)



案由六:發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,未提出或者報告的


一、適用依據(jù)


違反條款:《護士條例》第十七條第二款。

處罰條款:《護士條例》第三十一條第一款第(二)項。


二、處罰內(nèi)容


護士在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停其6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動,直至由原發(fā)證部門吊銷其護士執(zhí)業(yè)證書:


(二)發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,未依照本條例第十七條的規(guī)定提出或者報告的;


三、裁量標(biāo)準(zhǔn)



案由七:泄露患者隱私


一、適用依據(jù)


違反條款:《護士條例》第十八條。

處罰條款:《護士條例》第三十一條第一款第(三)項。


二、處罰內(nèi)容


護士在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停其6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動,直至由原發(fā)證部門吊銷其護士執(zhí)業(yè)證書:


(三)泄露患者隱私的;


三、裁量標(biāo)準(zhǔn)



案由八:發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重威脅公眾生命健康的突發(fā)事件,不服從安排參加醫(yī)療救護


一、適用依據(jù)


違反條款:《護士條例》第十九條。

處罰條款:《護士條例》第三十一條第一款第(四)項。


二、處罰內(nèi)容


護士在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停其6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動,直至由原發(fā)證部門吊銷其護士執(zhí)業(yè)證書:


(四)發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重威脅公眾生命健康的突發(fā)事件,不服從安排參加醫(yī)療救護的。


三、裁量標(biāo)準(zhǔn)



關(guān)于本裁量基準(zhǔn)的備注:


1.本裁量基準(zhǔn)的裁量標(biāo)準(zhǔn)中所表述的“以下”包含本數(shù),“以上”不包含本數(shù)(此說明只是對于本裁量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的內(nèi)容,不包括引用的法律法規(guī)原文的意思表示)。


2.本裁量基準(zhǔn)具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關(guān)規(guī)定所列應(yīng)當(dāng)減輕、從輕、從重情形的適用基準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)減輕、從輕、從重,基準(zhǔn)對上述從輕、從重情形已有具體規(guī)定的從其規(guī)定。


來 源 | 上海市衛(wèi)健委

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